城中村是指位于城市中心地带的一些老旧住宅区,通常存在房屋老旧、环境脏乱等问题。浩硕律师指出,城中村改造是指通过城市更新和综合整治,改善城中村的居住环境和基础设施,提高居民居住品质,实现城市资源的合理利用。为了提升城市形象、改善市民生活质量和促进行业发展,城市需要进行城中村改造。
城中村作为城市化进程中的一个特色产物,是许多刚刚进入大城市生存发展的外地居民生存的第一选择,因此,城中村改造是近年来大家都较为关注的一个问题,不仅关乎着城中村居民的直接利益,更关乎着许多外来居民的切身利益。一、什么是城中村?
城中村是指位于城市建成区或者规划控制区范围内,有少量耕地或没有耕地,地缘、血缘和居住环境方面还保留农村特征,实行村民自治和农村集体所有制的村庄或者社区。
一般而言,“城中村”有五个明显特征:
1. 人口特征。流动人口多,文化平均水平较低,职业构成相对复杂;
2. 地域特征。耕地逐年减少,公共设施不足,环境卫生条件较差,土地资源浪费严重;
3. 体制特征。土地性质为集体所有,管理以村民自治为主,分配制度具有“村籍”特征;
4. 经济特征。一是以非农业经济为主,第三产业地位突出。二是经济利益多元化,村里的大部分土地被政府征收或与房地产公司合作开发,留给村民只剩少部分土地,村民重要的经济收入主要来源于农村住房的出租、商铺等物业收益,从业收入和集体经济分红等;
5. 社会特征。“非城非乡”、“也城也乡”,行政管理仍是村委会统一管理,生活方式逐渐城市化,产生了一批靠租金过日子的“食利阶层”。
二、为什么要进行城中村改造?
城市化进程的加快,使一些处于城乡结合部的村庄,融入城区,成为"城中有村,村里有城,村外现代化,村里脏乱差"的地区,严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展;不利于城市整体规划和建设。这里是外来人口的主要居住区,生活与生产设施比较简陋,治安状况较差,成为城市进一步发展的隐患。城中村在从乡村向城市转变过程中,因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理体制,没有完全纳入城市统一规划、建设和管理,其发展有很大的自发性和盲目性,在生产方式、生活方式、景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征,因而影响了城市基础设施布局,乃至城市整体规划的实施。
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