1. 国有企业代持非国有企业或自然人股权是合法的。

2.此举主要是为了促进国有企业与非国有企业或自然人之间的股权合作，或保障非国有企业或自然人的合法权益。

3.可以通过增加股东，改进企业治理结构，提高企业的经营效益，推动市场竞争力。

4.同时，国有企业代持非国有企业或自然人的股权需要遵循相关法规，例如《中华人民共和国公司法》。国有企业代持股份比例需控制在合理范围内，避免单一任何一方对企业产生过大的控制力。

5.总之，国有企业代持非国有企业或自然人股权是合法的，但需要在法律和市场的框架内进行，既要保障国有企业的利益，又要促进企业的发展和市场的竞争力，达到双赢的局面。