1. 不可以。根据《中华人民共和国出境入境管理法》及其实施细则的相关规定，未满16周岁的人员不具备办理港澳通行证的资格。

2. 港澳通行证是为中华人民共和国公民前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及前往香港澳门特别行政区与澳门内地之间旅行提供便利的一种旅行证件。

3. 根据港澳通行证办理要求，申请人必须年满16周岁并具备相应的资格和条件，提交完善的申请材料，经过审查和批准后方可获得港澳通行证。

4. 对于邯郸未满16周岁的人员，他们在办理港澳通行证前应当根据自身年龄情况选择其他适用的旅行证件或允许进出港澳的替代证件。

5. 对于未满16周岁的邯郸人员前往港澳地区旅行，应当咨询相关部门和机构的意见，以确保合法合规地完成出行。

总结：根据相关法律法规规定，邯郸未满16周岁人员不能办理港澳通行证。如果他们需要前往港澳地区旅行，应当选择其他适用的旅行证件或替代证件，并在出行前咨询相关部门和机构的意见，以确保合法合规地完成出行。