1. 经济适用房作为解决住房困难的一种方式，其实质是对于房子产权问题的一种解决方案。在房子产权未能完全归属个人所有的情况下，可以将其发放给符合条件的人进行使用，以达到使房子得到充分利用的目的。

2. 然而，经济适用房也存在一些问题。由于产权归属不明，其使用效果不如私有房子，租售也存在不确定性。该种房产的升值空间也比较有限，可能会对以后的房产交易带来一定的影响。此外，由于限制了购房人的身份和居住地，也使得很多需要改善居住条件的人无法购买这种房产。

3. 还有一些情况下，经济适用房的发放可能会存在不公平的情况。有的人根本不符合经济适用房的条件，但由于关系等原因却得到了发放，这样就会减少其对正常购买市场的需求。在一些城市的经济适用房分配也存在问题，比如出现了“内定”、“冷静期”、“跑路”等问题。

4. 经济适用房的出现，也部分缓解了我国住房市场的供需矛盾。通过发放经济适用房，一方面可通过政府的组织来缓解购房人数量的过多，在限购与限贷等政策下，也可以有针对性地解决住房需求较为迫切的家庭。另一方面，也可以降低房屋空置率，使得房屋资源得到合理利用。

5. 综上所述，经济适用房在解决房子产权问题方面作用明显，但针对其问题，有必要对其制度进行优化。例如，将其产权逐渐完全归属购房人等。此外，还需要加强对房产分配的监管力度，避免不公平分配的情况发生。

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