1. 对于出具证明文件重大失实行为，首先需要严肃惩处。这是因为证明文件的真实性在很多方面都具有非常重要的作用。特别是一些涉及到公共利益和公共安全的文件，如果证明文件是虚假的，那么将会对社会带来极大的危害。

2. 在量刑方面，我们需要是根据失实证明文件所造成的危害程度来决定。如果证明文件的失实性在很大程度上导致了非常严重的后果，那么将会对罪犯实行严厉的惩罚。而如果证明文件失实程度较小，带来的损失也较小，那么相应的惩罚力度会适度降低。

3. 除了对罪犯进行刑事惩罚之外，我们也需要对其实行特殊的教育和改造。这是为了确保罪犯能够真正意识到自己的错误，并能够从中吸取教训，进而不再犯罪。教育改造的方式有很多种，可以特别量身定制教育计划，也可以让罪犯参加一些社会公益活动，以免影响民生。

4. 最后，要严格查处方式和手段不当、制作不规范、未能准确查明事实的证明文件。应当严格规范证明文件的审批程序，加大所有涉及到证明文件的工作人员的责任和义务，同时增加惩罚力度以及诉讼环节的监管，加强司法裁判的行业管理，推动司法公正和行业法制建设的进程。