最新消息显示，国务院再次推出“国九条”政策，为稳定股市发出了强有力的信号。股市“发令枪”响起，投资者们纷纷关注这一利好消息，市场震荡的局面或将得到缓解。新政策的出台，将为股市注入新动力，为投资者们带来更多机遇和挑战。期待着“国九条”带来的积极影响，带领股市走向更加稳定和健康的发展方向。

细究来龙去脉，我们一起看看这些事件背后蕴含着怎样的故事与趋势。

4月12日，《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》出台，意见共分为9个部分，涉及上市准入、上市公司监管、退市监管、交易监管等方方面面，是对资本市场建设较为全面的指导文件，因此被称作“国九条”。

证监会主席吴清表示，围绕新“国九条”，若干配套制度规则也会相继发布，共同形成“1+N”政策体系。其中，“1”就是意见本身，“N”就是若干配套制度规则。

同日，证监会发布加强退市监管的配套政策文件，并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也就一批自律规则同步征求意见。

解读：“国九条”之所以备受瞩目，因为在历史上前两次“国九条”发布后，A股均迎来一波牛市行情（2004年1月和2014年5月），尤其是2014年，市场反应迅速，沪指从当时的2000点附近、一路冲上5000多点，只用了13个月。

3月中旬，证监会集中发布《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》等4项政策文件，明确要严把拟上市企业申报质量。清科研究中心统计，一季度A股共有30家企业上市，同比、环比分别下降55.9%、38.8%。

A股历史上，有过9次暂停IPO，最短暂停4个月，最长超过一年。暂停原因或为重大改革让行（如2005年的股权分置改革），或是A股大跌后防止IPO向市场抽水。

4月10日，证监会公布2023年共办理案件717件，其中重大案件186件。全年作出处罚决定539项，罚没款金额63.89亿元，市场禁入103人次。

一面严惩弄虚作假者，一面暂缓IPO、帮助市场恢复流动性，证监会职能转变如火如荼进行中。

近日，发改委在内的多部委连续下发多份文件，支持全社会、全行业设备更新，以旧换新，用一个举措同时达成“促进消费、拉动投资、节能降碳、推动产业升级”的效果。

4月11日的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，我国是机器设备、耐用消费品保有大国。有关机构做过测算，工农业等重点领域设备更新每年的需求大约在5万亿规模以上，汽车、家电换代更新的需求也在万亿元以上级别，“再加上循环利用，市场空间非常巨大，对经济增长的贡献不言而喻”。

解读：汽车、家电等耐用品消费的以旧换新补贴已然展开。

南方周末记者搜索京东、淘宝等多个购物App，几乎所有品牌家电都在进行以旧换新活动，优惠力度空前。一位品牌客服回复称，这一轮的以旧换新补贴力度相当大，而且从数月前就已开始，“很多品牌都出现了历史低价，确实是入手家电的好时候”。

在新能源车领域，财政部同样鼓励地方政府运用“中央财政城市交通发展奖励资金”，来统筹推进新能源公交车和电池更新。同时新增安排资金支持相关企业的贷款贴息。

更大的一笔更新投资在工业领域。

据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。譬如我国工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球第一，家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆，数量巨大。

更关键的问题是，涉及6万亿体量，这笔钱谁来出？赵辰昕在会上谈到，当前各地政府都在认真研究，会结合各自财力情况给出一定资金支持。“中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。”

国家发展和改革委4月8日消息，已会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（简称办法）进行修订，将特许经营权延长至四十年。

该办法的修订是与此前不久的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（简称“PPP新机制”）文件相配套，核心在于规范特许经营实施方式，鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目。

解读：国际主流PPP有两种方式，一是以“特许经营权”为代表，政府将经营权出售，相当于政府出租、企业运营，多用于传统的道路交通、供热、供水等领域。二是PFI模式，政府向私营部门招标进行建设和运营，但并不实质转让收益权，后续项目收益高度依赖政府付费，无疑加大了财政压力。

上述办法意在吸引民企进场。对民营企业参与新建及改扩建特许经营项目列出清单，明确政府应当专款专用，定期向特许经营者支付，杜绝拖欠。

时隔9月，美国财政部部长耶伦再度访华。这是耶伦第二次访华，首站选择了广东。

4月5日，广东省省长王伟中会见耶伦一行，并称改革开放以来，广东与美国经贸往来日渐密切、人文交流十分频繁，双方结有4对友好省州和22对友好城市。

4月5日至6日，中美经贸问题负责人、国务院副总理何立峰与耶伦在广州举行多轮会谈，双方围绕落实中美元首重要共识，就两国及全球宏观经济形势、中美经济关系及全球性挑战进行交流，一致同意在中美经济和金融工作组项下讨论中美及全球经济平衡增长、金融稳定、可持续金融、反洗钱合作等议题。

4月7日，国务院总理李强在北京会见了耶伦。李强表示，中美作为世界前两大经济体，经济利益深度交融，加强经贸合作对双方各自发展和全球经济增长都具有重要意义。耶伦也认为美中双方应当坦诚沟通，避免误解，共同推动美中关系稳定发展。

4月8日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，张宇燕、伍戈、彭文生、白重恩、顾捷、张少明、李仙德、姜英武等先后发言。

8位发言人中，有4位专家学者：张宇燕（社科院国际政治经济学院院长）、伍戈（长江证券首席经济学家）、彭文生（中金公司首席经济学家）、白重恩（清华大学经济管理学院院长）。

以及4位企业代表：顾捷（上海傅利叶智能科技有限公司CEO）、张少明（中国钢研科技集团有限公司董事长、党委书记）、李仙德（晶科能源董事长）、姜英武（北京金隅集团股份有限公司党委书记、董事长）。

解读：傅利叶智能和晶科能源为民企。傅利叶智能是一家通用机器人平台型企业，晶科能源是一家太阳能科技企业，全球知名光伏制造商。

金隅集团是由建筑材料起家，横跨服务贸易、房地产等多个领域的大型国有上市集团。钢研科技则是拥有中国金属新材料研发基地、冶金行业重大关键与共性技术的创新基地、国家冶金分析测试技术的权威机构。

国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，要求到2030年，全国实现新增千亿粮食产能。

根据发改委公布的数据，我国粮食产量已连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体有保障。

解读：2009年，国家就启动了第一轮新增千亿斤粮食产能提升计划。根据当时提出的目标，到2020年，要将中国的粮食产量从1万亿斤提高到1.1万亿斤。到了2020年，我国粮食产量达到1.34万亿斤，远超预期。

和前一轮“千亿增产”的区别在于，新一轮增产行动把粮食重心放到大面积提高单产上，重点在于耕地和种子两个方面。同时秉持“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的提升思路。

南方周末记者在部分视频平台发现，已有一些农户开始自发“退林还耕”。

近期已有北京、甘肃庆阳、湖北武汉、江苏无锡等地纷纷推出人工智能产业发展新政策。其中一项名为“算力券”的政策引发关注。

简单理解，企业在购买各地算力中心的服务后获得算力券，然后按照合同金额的一部分予以现金返还，算力券相当于一张“返现券”。使用算力的行业包括人工智能、数据训练、影视渲染、网络游戏等。

解读：2022年2月，8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，“东数西算”工程全面启动。算力大省贵州，即属于8个算力节点之一。每个算力枢纽内，都规划设立了1至2个数据中心集群。算力枢纽和集群的关系，类似于交通枢纽和客运车站。

贵州省大数据发展管理局最新数据显示，自今年3月发放首批“算力券”以来，申领企业超过70家，其中民营企业达到近七成，省外企业占到90%以上。

近日央行联合国家发改委、工信部、财政部等多部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》。

绿色金融指，为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提供的金融服务。

意见的核心目标是，在未来5年，基本构建起国际领先的金融支持绿色低碳发展体系，包括金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系。

解读：金融机构“完成任务”式地完成绿色目标在过去并不鲜见，“洗绿”“漂绿”问题的发生很大程度上是因为缺乏统一标准。机构必须在原有的监管标准下完成绿色任务，可能会引发绿色目标和监管体系的冲突。

此次意见与以往金融支持的发力方向并无较大区别，但对达成目标的具体方式有了突破。譬如，推动金融系统逐步开展碳核算，建立健全金融机构碳核算方法和数据库，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准。再譬如，建立统一的绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。

2021年11月，央行便先后创设碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。据央行数据，截至2023年末，我国绿色贷款余额30.08万亿元，同比增长36.5%，其中投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为10.43万亿元和9.81万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。

据多家媒体报道，国家广电总局针对微短剧的备案新规于近日出台。新规要求，网络微短剧均须持有《网络剧片发行许可证》或完成相应上线报备登记程序，从今年6月1日起，未经审核且备案的微短剧不得上网传播。

解读：制片人焦子尧向媒体分析，微短剧的备案审核将根据总投资额等划分梯度，分为重点、普通、其他微短剧三个等级，并对应不同层级的部门进行审核。

在审核要求下，行业格局大概率会有变化，有传统影视基因的团队更可能成为“大浪淘沙”的赢家，其更具与审核部门配合、打交道的经验，也更懂得控制成本以适应分层审核制度。

平台方也作出相应治理动作。4月10日，抖音与快手发布微短剧治理公告。主要治理对象为宣扬不健康和非主流的家庭观、婚恋观，刻意放大和渲染夫妻、婆媳矛盾的部分微短剧，两平台已下架了包含上述内容的数部微短剧。

南方周末记者 徐庭芳

责编 张玥

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